我國(guó)不銹鋼管出口歐盟受阻的內(nèi)部原因分析

 我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上一直飽受其他國(guó)家各種發(fā)難，此次歐美拿起反傾銷大棒對(duì)我國(guó)不銹鋼管行業(yè)大大出手，雖然有各種外部原因，但也有一些我們自身內(nèi)部原因，為此至德鋼業(yè)不銹鋼管銷售人員分析如下：

1. 產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理

   從出口產(chǎn)品來(lái)看，中國(guó)雖鋼鐵企業(yè)眾多，但規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)集中程度低。設(shè)備比較陳舊的企業(yè)有很大一部分，并且科技含量也低，加之企業(yè)一味追求產(chǎn)量，造成了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品包括螺紋鋼、線材、中小型材等低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)供大于求，盈利水平低：同時(shí)，由于熱軋和冷軋薄板等高科技生產(chǎn)技術(shù)的限制，附加值過(guò)高的高端產(chǎn)品卻遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)需求，必須依靠數(shù)量巨大的進(jìn)口。

    中國(guó)不銹鋼管企業(yè)目前普遍呈現(xiàn)出專業(yè)化水平低、產(chǎn)品科技含量低、增值少的格局，生產(chǎn)的絕大多數(shù)是普通的不銹鋼管，出口只能填補(bǔ)國(guó)外的低端產(chǎn)品市場(chǎng)。切又由于生產(chǎn)企業(yè)多、產(chǎn)能大，很多規(guī)格的產(chǎn)品都由于國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈而導(dǎo)致價(jià)格低廉，因此才會(huì)讓歐盟有理由指責(zé)中國(guó)低價(jià)傾銷。

   從出口的渠道來(lái)看，中國(guó)的不銹鋼無(wú)縫管出口市場(chǎng)集中于歐美日三大市場(chǎng)。像很多其他產(chǎn)業(yè)一樣，不銹鋼管的生產(chǎn)要從東南亞或者拉美進(jìn)口原材料、機(jī)器設(shè)備，經(jīng)過(guò)加工后，出口到歐美市場(chǎng)，形成一個(gè)獨(dú)特的三角貿(mào)易鏈條。在此供應(yīng)鏈中，低廉的成本必然導(dǎo)致出口較低的價(jià)格，價(jià)格優(yōu)勢(shì)又會(huì)直接導(dǎo)致中國(guó)搶占了歐美自己國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)，因而必然會(huì)導(dǎo)致遭反傾銷制裁的命運(yùn)。

   近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)的高利潤(rùn)已經(jīng)吸引了越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本的投資，然而這些投資大部分是對(duì)低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品的盲目投資，而高附加值、高技術(shù)含量的不銹鋼管領(lǐng)域卻很少有企業(yè)愿意嘗試。這就導(dǎo)致了中國(guó)不銹鋼管企業(yè)生產(chǎn)的普通不銹鋼管在世界范圍內(nèi)已存在過(guò)剩，真正中國(guó)沒(méi)有的、依賴進(jìn)口的高技術(shù)含量的專用管卻由于生產(chǎn)企業(yè)少而供應(yīng)緊張，價(jià)格居高不下。未來(lái)，中國(guó)不銹鋼管產(chǎn)品出口應(yīng)加大特殊絲扣油套管、特殊鋼級(jí)油套管、經(jīng)濟(jì)型特殊絲扣油套管、超臨界電站用管等高技術(shù)含量的無(wú)縫鋼管生產(chǎn)的投資，力爭(zhēng)提高生產(chǎn)能力，在滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)提高出口比重，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)規(guī)避國(guó)外的貿(mào)易壁壘。 

2. 產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是一個(gè)明顯受到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)制約的行業(yè)。20世紀(jì)90年代歐美和日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家就意識(shí)到要發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)就必須削減過(guò)剩的產(chǎn)能，避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。于是進(jìn)行了大規(guī)模的中小企業(yè)兼并、收購(gòu)和重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了卓越的成效。而相比之下，同期的中國(guó)擁有大大小小鋼鐵企業(yè)有超過(guò)1700家，年產(chǎn)量總計(jì)達(dá)到12850萬(wàn)噸，但其中產(chǎn)量能達(dá)到100-500萬(wàn)噸的企業(yè)只有40多家；規(guī)模最大的寶鋼年產(chǎn)量約1100萬(wàn)噸，世界排名也僅第十。

    目前中國(guó)鋼鐵企業(yè)存在一個(gè)通?。簩I(yè)化水平低、門檻低，各種小規(guī)模企業(yè)層出不窮，導(dǎo)致了資源的重復(fù)配置和低層次的惡性競(jìng)爭(zhēng)。散亂的小企業(yè)不能適應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，分散的企業(yè)力量使得中國(guó)鋼鐵行業(yè)在國(guó)際不銹鋼管市場(chǎng)上無(wú)法得到一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的話語(yǔ)權(quán)。

3. 國(guó)內(nèi)企業(yè)不積極應(yīng)訴

    盡管歐盟對(duì)中國(guó)不銹鋼管征收反傾銷稅是不公平的貿(mào)易行為，但大部分涉案企業(yè)遇事只是抱著消極避戰(zhàn)息事寧人的態(tài)度，不愿積極應(yīng)變。這其中，企業(yè)自身缺乏自我保護(hù)意識(shí)是一方面原因，另外高額的律師費(fèi)用、持久的人力物力財(cái)力的投入，也是阻礙他們迎戰(zhàn)的原因。目前，中國(guó)政府和鋼鐵協(xié)會(huì)還不能夠?yàn)槠髽I(yè)提供相應(yīng)的支持和幫助，中國(guó)的大部分無(wú)縫鋼管企業(yè)本身規(guī)模就很小，對(duì)WTO的各項(xiàng)條例也不夠熟悉，如果花費(fèi)過(guò)多精力在官司上往往得不償失，因此他們對(duì)抗辯只能望而卻步?；蛘弑е铐橈L(fēng)車的心理，期待別的企業(yè)打贏官司，自己享受成果。而正是由于中國(guó)企業(yè)的軟弱退讓消極應(yīng)對(duì)，才導(dǎo)致了國(guó)外大規(guī)模反傾銷調(diào)查的頻頻出現(xiàn)、愈演愈烈。如果長(zhǎng)此以往，政府如果不主動(dòng)利用自己的職能和資源帶領(lǐng)企業(yè)團(tuán)結(jié)反抗、提供相應(yīng)的支持幫助，僅憑企業(yè)自身，是很難取得成果的。

4. 立法及行會(huì)不成熟

    中國(guó)反傾銷相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，鋼鐵協(xié)會(huì)也不成熟，致使鋼鐵行業(yè)在遭遇反傾銷時(shí)不能提供強(qiáng)有力的支持。完善的法律法規(guī)是為抗辯反傾銷提供依據(jù)的需要，也是中國(guó)企業(yè)更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。中國(guó)現(xiàn)行立法在反傾銷反補(bǔ)貼方面有《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》：針對(duì)出口產(chǎn)品頻繁遭到不公平訴訟，還有專門的《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》。盡管這兩部立法初步解決了中國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴時(shí)無(wú)法可依的局面，但法規(guī)在涵蓋范圍、程度界定等細(xì)節(jié)方面還不夠全面和完善。中國(guó)建立完善反傾銷法律體系的路還很漫長(zhǎng)。

  不僅如此，有了完善的法律還需要將其普及到企業(yè)。因此還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)各鋼管企業(yè)的宣傳與教育，教其深刻透徹的認(rèn)識(shí)反傾銷、學(xué)會(huì)如何利用法律的武器保護(hù)自己。同時(shí)對(duì)違反法規(guī)的企業(yè)也要嚴(yán)格查處，加大對(duì)違法行為的制裁力度。此外，中國(guó)不銹鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)本應(yīng)是一個(gè)為行業(yè)提供各種幫助的組織，但在中國(guó)，由于協(xié)會(huì)卻存在很多不足。首先，協(xié)會(huì)設(shè)立規(guī)定會(huì)員自愿加入，但《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中又有規(guī)定社會(huì)團(tuán)體，必須通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位審查登記才可加入，限制了企業(yè)加入的積極性。其次，中國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)力的限制和規(guī)定使鋼鐵行會(huì)只能按照政府的指令辦事而沒(méi)有自主權(quán)。此外，鋼鐵行會(huì)也缺乏經(jīng)費(fèi)來(lái)源，會(huì)費(fèi)繳納的知識(shí)很少的部分，國(guó)家并沒(méi)有提供固定的財(cái)政支持，使行會(huì)在開(kāi)展活動(dòng)是受到了很大的限制。法律、行會(huì)不能給中國(guó)不銹鋼管行業(yè)一個(gè)很好的發(fā)展環(huán)境，使得行業(yè)無(wú)法適應(yīng)加入WTO后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。